近日，工程建设领域纠纷调解服务平台组织完成某项目施工总承包单位分包合规性专项鉴定工作。本次鉴定是发挥建设工程争议评审专家库专业优势、服务行业高质量发展的又一次生动实践，也是工程建设领域纠纷调解服务平台在中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会（以下简称“分会”）指导下开展专业服务的具体体现。

一、项目背景

该项目为办公区综合改造项目，由某大型施工企业承建，合同金额5000多万元，涵盖多栋建筑拆除改造、结构加固、机电安装、装饰装修等全专业工程。

二、争议焦点

2026年4月，甲方上级单位专项检查中对总承包单位分包工程是否存在主体关键内容提出质疑，认为涉嫌违反工程建设相关法律法规及施工合同分包管理约定。施工总承包单位就分包流程合规性、项目部管理效力、钢结构工程分包定性等关键问题的解释与专项检查意见产生分歧。双方遂向分会申请进行专家鉴定。

三、分会指导，平台集结权威专家，全力护航鉴定工作

接到鉴定申请后，分会高度重视，迅速启动争议评审响应机制。在分会的指导下，工程建设领域纠纷调解服务平台首先对项目背景、合同文件、专项检查意见及总承包单位答辩材料进行了全面梳理，精准锁定争议核心议题，为后续鉴定工作奠定了扎实基础。

在此基础上，在分会的指导下，工程建设领域纠纷调解服务平台从建设工程争议评审专家库中，按照“专业互补、经验匹配、独立公正”的原则，精心遴选出工程建设管理、法律法规、合同造价等领域的资深争议评审专家，组建了本次专项鉴定专家组。

为确保鉴定工作有序推进，平台组织召开了专家组预备会议，向专家组成员详细介绍了项目概况、争议演变过程、双方已提交的书面材料以及专项检查的关切要点，明确了鉴定工作的总体思路、时间节点和纪律要求。专家组在充分研读资料后，共同拟定了初步质询清单和证据补充目录，为后续现场论证会的高效开展做好了充分准备。

四、专家多维审查，逐项评估论证

在鉴定准备阶段，专家组秉持客观、科学、审慎的原则，采取了“资料核查+现场质询+法律适用分析”三位一体的工作方法，对总承包单位劳务分包和专业分包的范围、采购方式、合同金额、履约情况进行了全链条、穿透式梳理。随后，专家组严格依据《建筑法》《民法典》关于建设工程合同的相关规定，以及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300）等规范要求，制定了科学严谨的鉴定方案，并将争议焦点分解为专项议题。

在论证会上，针对专项检查提出的每一条质疑，专家组逐项回应并经充分讨论和商议，最终形成了客观公正、论据充分、结论清晰的评审意见。该评审意见既为甲方上级单位提供了精准的法律依据和事实支撑，也为总承包单位后续改进工作指明了方向，最终得到了甲方和施工总承包单位的共同认可与共识，有效化解了双方分歧。

五、争议评审机制彰显专业价值，持续赋能行业

本次鉴定充分体现了建设工程争议评审快速、高效、低成本的优势。分会将继续依托专家库资源，为工程项目合同订立、履行及结算阶段产生的各类纠纷，提供独立、专业的第三方评审服务；工程建设领域纠纷调解服务平台也将在分会的指导下，不断提升专业服务能力，为规范建筑市场秩序、促进行业高质量发展贡献力量。

欢迎各会员单位及行业企业积极咨询合作，共促工程建设领域争议解决机制不断完善。

（来源：分会杨桂珍  报道）